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我国天然气在未来能源供应中被寄予厚望

发布时间:2017-04-21 15:46:43 浏览:229

在煤炭消费占一次能源消费比重不断下降的总体要求下,天然气作为较为清洁高效的化石能源,在未来能源供应中被寄予厚望。我国政府高度重视天然气发展,并提出了多个积极的发展目标。
     《天然气发展“十二五”规划》提出,2015年天然气消费量要达到2300亿立方米。《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》进一步要求,2020年,天然气消费量在一次能源消费中的比重达到10%以上,利用量达到3600亿立方米。
      然而,令人遗憾的是,由于经济增速换挡、气价上调、煤炭价格下挫及其他替代能源的快速发展,2014年我国天然气消费增速结束了连续十几年两位数增长历史,增速大幅回落至8.6%,创十年来新低。国家发改委统计数据显示,2015年4月份产销量同比双双下降,降幅分别为2.0%和5.9%;1-4月份全国天然气消费量同比仅增长2.4%。
      2000年-2014年我国天然气消费量
      中国石油经济技术研究院副院长钱兴坤算了这样一笔账,2020年天然气消费量要达到3600亿立方米,意味着未来5年年均需求增量不能低于300亿立方米;而2000-2014年我国天然气消费量从245亿立方米增至1800亿立方米,年均增量仅为110亿立方米,即便在增量最大的2011年也仅为230亿立方米。因此,若“十三五”期间没有强有力的政策支持,2020年全国天然气需求连3000亿立方米都很难实现。可见,实际情况并非如预期般乐观。
      危机与挑战
      钱兴坤表示,与需求疲弱相对应的,是我国天然气资源供应能力的严重过剩。进口管道气方面,算上已投产的中亚天然气管道、中俄东线天然气管道,以及中缅天然气管道,2020年我国进口天然气管道合计输气能力将高达1350亿立方米,甚至超过2014年国内天然气产量。
      进口LNG方面,截至2014年年底我国已有11座LNG接收站建成投产,合计能力4080万吨/年,另有近2000万吨/年的产能在建。尽管去年我国LNG进口量仅为1985万吨,但三大油签署的协议LNG进口总量已经超过4200万吨/年。粗略估算下来,年富余量至少在100亿立方米以上。
      此外,钱兴坤还特别指出,我国对天然气进出口没有特殊管制,需要警惕国际现货LNG对国内天然气市场的冲击,防止国际上游贸易企业向中国“泄洪”。
     未来市场路在何方?
      面对我国天然气市场面临的挑战,以及上下游相关企业对未来发展方向的迷茫,钱兴坤指出,首先,国家应明确新时期天然气在我国能源战略中的定位,即天然气发电。
      国外经验表明,天然气市场发展进入稳定期以后,发电将成为促进天然气需求增长的主要动力。我国的情况是,截至2014年年底,燃气发电装机容量5567万千瓦,仅占全国发电装机总量的4%,远低于燃煤发电62%的装机比重,也远低于美国(40%)、英国(36%)、日本(28%)、韩国(21%)等主要国家天然气发电装机水平。有关机构预测2020年我国发电装机总需求在20亿千瓦左右,“十三五”期间新增约6.5亿千瓦。可见,我国燃气发电还有很大增长空间。
      其次,必须通过行业的自身努力,以及政府配套的产业刺激政策,提高天然气与相关能源的经济竞争力。
数据显示,国内煤价已经从2010年1000元/吨的高位降至目前的400元/吨;Brent原油价格也从2014年6月的115美元/桶降至目前的65美元/桶;而国内天然气价则连续上调,累计涨幅超过50%。目前气电成本是煤 电的近2倍,天然气相对成品油的经济性优势也被大幅削弱甚至丧失,因此必须提高天然气价格的竞争力。
      供气企业:采取切实措施降低生产和供应成本。包括鼓励技术和管理创新,用科技进步带动产量增长和成本下降;提高内部市场化运作机制,控制高成本的非常规气和煤制气产量;加强天然气贸易的灵活性,提高对外议价能力。
      政府:财政税收手段尽可能降低天然气价格中的含税比例;对包括煤炭在内的化石能源征收环境税或碳税,使不同类型能源的终端销售价格能够充分体现其外部成本;加快电力行业的市场化改革,包括给予天然气发电业务一定的财政补贴,鼓励天然气供应企业参与电力业务等。
      最后,继续深化天然气市场化改革。推动网运分离,加强对输配气成本的监管,将其控制在合理的区间;推动市场公平开放,允许下游用户自由选择供应商;放开门站价格管制,实现能够真正反映市场供需的价格机制。
 
据 国际燃气网

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